Правила выгула собак в общественном месте
Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.
Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.
ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.
Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного. С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными
Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц
действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц
С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.
При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:
- исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании.
О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.
В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей.
В списке:
- акбаш;
- амбульдог;
- американский бандог;
- бразильский бульдог;
- алапахский чистокровный бульдог (отто);
- булли Кутта;
- бэндог;
- гуль-дог;
- питбульмастиф;
- северокавказские собаки;
- волко-собачьи гибриды и волкособы,
- метисы вышеуказанных пород.
Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.
В конце июля 2019 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.
Указанный перечень сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.
С 1.01.2020 г. выгул собак выше обозначенных пород без намордника и поводка запрещен повсеместно, кроме случаев, когда питомец находится на огороженной территории своего владельца. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для человека, должно сообщаться на предупреждающей табличке при входе на территорию.
Подчеркиваем дополнительно: правовые положения о выгуле потенциально опасных собак вступят в силу только с января 2020 г.
В отдельных регионах устанавливаются дополнительные ограничения, касающиеся прогулок с домашними любимцами.
Полный список собак, которых МВД запретит для выгула без намордника
В соответствии с законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» МВД России подготовило для рассмотрения Правительством РФ список потенциально опасных собак, выгул которых без намордника и поводка планируется запретить. Как сообщает пресс-служба ведомства, в список включены породы собак, которые обладают «генетически детерминированными качествами агрессии и силы, а также породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку».
«Мне трудно оценить этот список, так как многие породы собак мне неизвестны, — рассказывает собачница Алина. — У меня шарпей, который также присутствует в списке. Согласна, что при своей милой внешности, шарпеи обладают непростым характером и являются по сути охотничьими и сторожевыми собаками. Признаюсь, что выгуливаю собаку я без намордника. Буду ли одевать его, если список примут? Не знаю, пока неизвестно, какое наказание понесут владельцы собак и вообще, кто и как это будет отслеживать»
В список вошли 69 пород, а также их гибриды и метисы:
1. Австралийская кабанья собака. 2. Айну. 3. Акабаш. 4. Акбаш. 5. Американский бандог. 6. Американский бульдог. 7. Амбульдог. 8. Американский питбультерьер. 9. Американский стаффордширский терьер. 10. Анатолийский карабаш. 11. Английский мастиф. 12. Аргентинский дог. 13. Бандог. 14. Бельгийский мастиф. 15. Бордосский дог. 16. Бразильский бульдог. 17. Булли Кутта. 18. Бульдог алапахский чистокровный (отто). 19. Бульмастиф. 20. Бультерьер. 21. Бурбуль. 22. Бэндог. 23. Волко-собачьи гибриды. 24. Волкособ, гибрид волка. 25. Восточно-европейская овчарка. 26. Горская гончая. 27. Греческая овчарка. 28. Грецкая овчарка. 29. Гуль дог. 30. Доберман Владека Рошины. 31. Доберман-пинчер. 32. Ирландский волкодав. 33. Кавказская овчарка. 34. Канарская собака (перро де пресо канарио). 35. Канарский дог. 36. Кангал. 37. Кане корсо. 38. Кенгуровая собака. 39. Командор. 40. Карельская медвежья собака. 41. Корельская медвежья собака. 42. Лангедонская пастушья собака. 43. Леопардовая гончая. 44. Мальорский бульдог. 45. Маремма. 46. Московская сторожевая. 47. Неаполитанский мастиф. 48. Немецкая овчарка. 49. Немецкий дог. 50. Овчарка Дауфмана. 51. Питбульмастиф. 52. Пиренейский мастиф. 53. Рафейру ду алентежу. 54. Ризеншнауцер. 55. Родезийский риджбек. 56. Ротвейлер. 57. Румынская овчарка. 58. Северокавказская собака. 59. Среднеазиатская овчарка. 60. Стаффордширский бультерьер. 61. Супердог и его помесь с майконгом. 62. Тибетский мастиф. 63. Тоса-ину. 64. Тувинская овчарка. 65. Уругвайский симаррон. 66. Фила бразилейро. 67. Черный терьер. 68. Шарпей. 69. Южнорусская овчарка 70. Гибриды пород, указанных в пунктах 1 − 69. 71. Метисы пород, указанных в пунктах 1 – 69.
Список потенциально опасных пород опубликованный МВД в 2021 году
На данный момент, предложен новый список, откорректированный кинологами. В него вошло 10 пород и 2 подкатегории, определяющиеся как метисы и гибриды:
- Акбаш (турецкая национальная порода, предназначенная для охраны скота);
- Американский бандог (непризнанная порода, смесь Неаполитанского мастифа и Питбультерьера);
- Амбуль или Американский бульдог (сторожевой охранный пес, непризнанная порода);
- Бульдог кампейро или Бразильский бульдог (непризнанная порода);
- Булли кутта или Пакистанский мастиф (непризнанная охранная и охотничья порода);
- Бэндог (очевидное повторение Бандога);
- Волкособ;
- Гуль-донг (пакистаские бульдоги);
- Питбульмастиф;
- Северокавказские собаки;
- Метисы данных пород;
- Гибриды данных пород.
Официальное постановление, которое утвердил Дмитрий Медведев от 29.07.19 года можно изучить или скачать в формате PDF перейдя по этой ссылке.
До правок список включал 69 позиций, среди которых были искаженные названия и повторы (Акабаш-Акбаш, карельская и корельская медвежьи лайки, грецкий овчар, Бандог, Южнорусская овчарка). Эксперты сочли неправильным включение крупных пород, предназначенных для охоты, ведь у таких животных нет гена агрессии. Пакт отредактирован, но официально не изменен.
Ответственность: порядок привлечения и основания
Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:
- Гражданская.
- Административная.
- Уголовная.
Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.
Гражданская
Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.
Административная
Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.
Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.
Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.
ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).
ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).
ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.
ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.
ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.
ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.
Уголовная
Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:
Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ. Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522
Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста
Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.
Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью).Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами.Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.
Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.
Как определяют опасность собаки – тест на темперамент ATTS
Чтобы определить опасен пес или нет, проводят тестирование на темперамент
Это важно для собаководов, которые держат бойцовых псов, собак-охранников и защитников. Пройдя тестирование, хозяин домашнего животного будет знать, как вести себя со своим питомцем, будет ли животное представлять опасность для окружающих. Тест выявляет разные аспекты темперамента: выраженность защитного инстинкта, уровень агрессии и дружелюбия, застенчивость, силу инстинкта самосохранения и др
В ходе тестирования моделируются различные жизненные ситуации: встреча на прогулке с дружелюбным незнакомцем, приближение агрессивного человека, неожиданные действия и звуки
Тест выявляет разные аспекты темперамента: выраженность защитного инстинкта, уровень агрессии и дружелюбия, застенчивость, силу инстинкта самосохранения и др. В ходе тестирования моделируются различные жизненные ситуации: встреча на прогулке с дружелюбным незнакомцем, приближение агрессивного человека, неожиданные действия и звуки.
Оценивается поведение собаки в каждой ситуации, ее действия и решения. Все это время животное должно действовать без команд, самостоятельно.
Тест будет считаться не пройденным, если:
- Собака проявит неспровоцированную агрессию.
- Запаникует и не сможет справиться паникой.
- Покажет себя слишком трусливой.
Этапы и цели составления перечня особо опасных видов собак
Не секрет, что не всем псам суждено быть милыми домашними любимцами. Некоторые виды целенаправленно разводят для боев, травли, убийств. Невозможно запретить селекцию агрессивных собак, но оградить их от общества нужно. Поэтому власти РФ составили список опасных пород собак в России. Однако, разработка и принятие документа сопровождались многочисленными спорами и скандалами.
Началось все с того, что в декабре 2018 года Госдумой принимались поправки к отдельным законодательным актам, регулирующим обращение с животными. Новые изменения объединил в себе ФЗ №498 от 27.12.2018 года. Этот документ, в частности, призван обеспечить безопасность граждан и утвердить список потенциально опасных для людей пород собак. Однако, с разработкой перечня вышел небольшой казус.
Для первоначальной версии проекта Министерство внутренних дел предложило список из 69 наименований. Среди прочих, в утвержденный ведомством перечень вошли такие породы «опасных» собак, как:
- Немецкая овчарка;
- Бультерьер;
- Доберман-пинчер;
- Московская сторожевая;
- Ризеншнауцер;
- Немецкий дог;
- Ротвейлер;
- Черный терьер и другие.
Наличие в списке «агрессоров» столь популярных пород сильно всколыхнуло общественность, и тем более кинологическую среду. Конечно, все указанные виды обладают большой физической силой и умеренно-агрессивным характером, но вносить их в список пород собак опасных для человека – это просто нонсенс, о чем профессиональное сообщество немедленно заявило во всеуслышание.
Поднявшаяся волна справедливого недовольства заставила чиновников более ответственно подойти к этому вопросу и скорректировать перечень. К работе над проектом были подключены профессионалы из нескольких кинологических организаций, также был учтен международный опыт решения данных задач. В итоге МВД список опасных собак обновило, причем очень значительно. Из названых ранее 69 пород в списке опасных собак осталось 13 видов, отличающихся намеренно завышенными агрессивными качествами.
Обновленный перечень уже не давал повода для бурных дискуссий и был официально принят Постановлением Правительства РФ №974 от 29.07.2019. Этот документ является приложением к пункту 6 статьи 13 Федерального закона №498, вступившему в силу с 01 января 2020 года.
Неправильно будет сказать, что данный перечень содержит запрещенные породы собак в России. Содержать таких питомцев можно, но при соблюдении установленных правил выгула. О них мы расскажем чуть позже, а пока рассмотрим новый список потенциально опасных пород собак и получим краткую информацию о фигурирующих в нем видах.
Как правильно выгуливать собаку потенциально опасной породы
Главное правило – выгул опасных животных только в наморднике, в зоне, разрешающей прогулки с питомцем. Такие места определяются или создаются городским или районным управлением. Законопроект не предполагает расширение или постройку новых собачьих парков: средства из государственного бюджета не будут затрачены.
А свободное передвижение разрешено только на частной территории, принадлежащей владельцу
Обязательна уведомляющая табличка «Осторожно, злая собака» на входе (Глава 3, статья 9 закона № 498-ФЗ)
Закон о намордниках для собак
Этот пункт активно обсуждается всеми собаководами-любителями и кинологами, потому что пояснений нет. Нет точных указаний к размеру, форме, типу намордника, времени, с которого щенку нужна защита, можно ли ее снимать хоть где-нибудь.
Но с 27 декабря 2021 года действует Федеральный закон № 498-ФЗ. Документ регулирует права и обязанности владельцев питомцев, обеспечивает защиту животным, отвечает за сохранение видов, контролирует волонтерскую деятельность, перевозку и ветеринарное обслуживание.
Не допускается свободное передвижение (без поводка) питомца в общественных местах, транспорте, лифтах, на проезжей части. В общежитиях или коммунальных квартирах держать животное можно только при согласии соседей. (Глава 3, статья 9 закона № 498-ФЗ).
Перечень потенциально опасных собак
- американский бандог
- бэндог
- питбульмастиф
- амбульдог
- булли кутта
- бразильский бульдог
- гуль донг
- северокавказская собака
- волко-собачьи гибриды
- акбаш
- бульдог алапахский чистокровный (отто)
- волкособ, гибрид волка
- метисы (помеси) вышеуказанных пород
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня потенциально опасных собак»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня потенциально опасных собак» (далее – проект постановления) подготовлен в связи принятием Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), которым к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 отнесено утверждение перечня потенциально опасных собак.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 498-ФЗ определено, что потенциально опасные собаки – собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона № 498-ФЗ выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
В связи с этим в перечень потенциально опасных собак на основе предложений поступивших из федеральных органов исполнительной власти, а также Российской кинологической федерации, с учетом статьи 1 Модельного закона об обращении с животными, принятом на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 29-17 от 31 октября 2007 года), и приложения к нему, включены породы собак, обладающие генетически детермированными качествами агрессии и силы, а также породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки.
Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация решений, предлагаемых проектом постановления, не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Предлагаемые проектом постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Первоначальный вариант перечня (приводится для справки)
- Австралийская кабанья собака
- Айну
- Акабаш
- Акбаш
- Американский бандог
- Американский бульдог
- Амбульдог
- Американский питбультерьер
- Американский стаффордширский терьер
- Анатолийский карабаш
- Английский мастиф
- Аргентинский дог
- Бандог
- Бельгийский мастиф
- Бордосский дог
- Бразильский бульдог
- Булли Кутта
- Бульдог алапахский чистокровный (отто)
- Бульмастиф
- Бультерьер
- Бурбуль
- Бэндог
- Волко-собачьи гибриды
- Волкособ, гибрид волка
- Восточно-европейская овчарка
- Горская гончая
- Греческая овчарка
- Грецкая овчарка
- Гуль дог
- Доберман Владека Рошины
- Доберман-пинчер
- Ирландский волкодав
- Кавказская овчарка
- Канарская собака (перро де пресо канарио)
- Канарский дог
- Кангал
- Кане корсо
- Кенгуровая собака
- Командор
- Карельская медвежья собака
- Корельская медвежья собака
- Лангедонская пастушья собака
- Леопардовая гончая
- Мальорский бульдог
- Маремма
- Московская сторожевая
- Неаполитанский мастиф
- Немецкая овчарка
- Немецкий дог
- Овчарка Дауфмана
- Питбульмастиф
- Пиренейский мастиф
- Рафейру ду алентежу
- Ризеншнауцер
- Родезийский риджбек
- Ротвейлер
- Румынская овчарка
- Северокавказская собака
- Среднеазиатская овчарка
- Стаффордширский бультерьер
- Супердог и его помесь с майконгом
- Тибетский мастиф
- Тоса-ину
- Тувинская овчарка
- Уругвайский симаррон
- Фила бразилейро
- Черный терьер
- Шарпей
- Южнорусская овчарк
- Гибриды пород, указанных в пунктах 1 − 69
- Метисы пород, указанных в пунктах 1 – 69
Континентальный бульдог
Порода собак, выведенная в Швейцарии, на данный момент не имеет признания FCI. Селекция началась после утверждения в стране правил, защищающих здоровье животных. Заводчица бульдогов И. Ангерн, руководствуясь новым документом, решила воссоздать бульдогов, близких к оригинальному староанглийскому варианту, не имеющую проблем с дыханием и иными системами жизнедеятельности.
В 2000 г. это направление селекции было одобрено государственными органами страны и МКФ. И. Агерн использовала для выведения новой породы своих английских бульдогов и привезенных из США староанглийских нового типа. В 2004 г. порода была признана швейцарским клубом, после чего утвердили их стандарт экстерьер.
Континентальный или пиквик-бульдог, согласно требованиям, должен достигать в высоту 40-44 см (для самок) и 42-46 см (у самцов). Тело у собак квадратное или слегка вытянутое, мускулистое, чуть покатое в сторону хвоста, с объемной грудной клеткой.
Шея у пиквик-бульдогов короткая, но не создает видимости ее отсутствия. Голова квадратная, с плоским лбом, с выраженным стопом, который, однако, не так выделяется, как у английской разновидности. Морда укороченная, с широкой нижней челюстью и мощным подбородком. Должен присутствовать небольшой перекус.
Глаза у континентального бульдога округлые, с коричневой радужкой. Уши маленькие, висячие, в отличие от хвоста, не купируются. Кожа практически без морщин, шерсть короткая, окрас допустим любой, но голубой нежелателен. Характер псов уверенный в себе, доброжелательный, спокойный при общении с близкими. Робость и агрессия считаются пороками. Купить можно преимущественно в Швейцарии, щенок стоит от 160 000 руб.
