Закон о выгуле собак в России 2017 года

Правила выгула собак в общественном месте

Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.

Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.

ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.

Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного. С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными

Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц

действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц

С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.

При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:

• исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;
• обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
• не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании.

О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.

В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей.

В списке:

• акбаш;
• амбульдог;
• американский бандог;
• бразильский бульдог;
• алапахский чистокровный бульдог (отто);
• булли Кутта;
• бэндог;
• гуль-дог;
• питбульмастиф;
• северокавказские собаки;
• волко-собачьи гибриды и волкособы,
• метисы вышеуказанных пород.

Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.

В конце июля 2019 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка),  питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.

Указанный перечень сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.

С 1.01.2020 г. выгул собак выше обозначенных пород без намордника и поводка запрещен повсеместно, кроме случаев, когда питомец находится на огороженной территории своего владельца. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для человека, должно сообщаться на предупреждающей табличке при входе на территорию.

Подчеркиваем дополнительно: правовые положения о выгуле потенциально опасных собак вступят в силу только с января 2020 г.

В отдельных регионах устанавливаются дополнительные ограничения, касающиеся прогулок с домашними любимцами.

Чем обусловлены нововведения

Вопрос регулирования выгула собак назрел давно. И в регионах, и в мегаполисах вроде СПб, о чем свидетельствует Ютуб, а также фото. Многие могут сейчас позволить себе купить животное, в том числе крупное.

Но купить – не значит научить. Культура обращения с питомцами присутствует не у всех. Нередко щенки и взрослые животные гуляют без намордника и без поводка. Это влечет ряд негативных последствий для общества.

Вот к чему приводит безответственный выгул собаки:

• к риску для жизни и здоровья окружающих людей;
• к риску для собаки;
• к нарушению санитарных норм;
• к негативному отношению некоторых к порядочным хозяевам.

Совокупность таких факторов и привела к усилению мер в законодательстве России. Это должно в итоге возыметь положительное действие. Однако понятно, что поначалу будут нарушения, ведь многие по привычке не станут соблюдать новые правила.

Безопасность

Поскольку крупное животное опаснее огнестрельного оружия в силу наличия психики и возможности действовать самостоятельно, ограничения помогут минимизировать риски для окружающих.

По сути – в неположенном месте. Теперь же крупные и опасные животные будут в намордниках, на поводках и лишь в разрешенных местах для выгула собак.

Также с новым законом о выгуле в России будет безопаснее в плане дорожного движения. Ведь свободно гуляющие животные нередко выскакивают на дорожное полотно. По разным причинам.

Это создает опасность и для людей в машинах, и для пешеходов. Теперь при выгуле собаки будут на поводке, таких проблем не будет. Конечно, соединения поводка и ошейника должны обладать достаточной прочностью.

Экология

Раньше не редкостью было, когда хозяин при выгуле не убирал за своим питомцем. Это приводило ко многим проблемам, куда хуже неприятного запаха.

Это и нарушение санитарных норм, и обилие мошек, переносящих грязь и инфекции с отходов жизнедеятельности, к примеру, на банан, поедаемый прохожим. Особенно ситуация усугубляется летом при высокой температуре. Ведь в этом случае процессы усиливаются и ускоряются. Теперь, с новым законом о выгуле в РФ, ситуация изменилась.

Нынче владельцы обязаны убирать за своими животными. Отходы жизнедеятельности при выгуле собаки надлежит складывать в непрозрачный пакет и выбрасывать.

Это улучшит экологическую обстановку городской среды и вообще среды любого населенного пункта. Ведь правила действуют вне зависимости от того, город это или нет. Конечно, многим владельцам будет неприятно следовать этому новому закону о выгуле, но со временем они привыкнут.

Справедливость

Граждане и резиденты страны, не являющиеся владельцами собак, не должны страдать от тех, кто содержит животных. Если посмотреть их глазами, то понять людей легко. Так что новый закон о выгуле должен в идеале способствовать социальной справедливости.

Раньше действительно ситуация была вопиющей. Владельцы собак могли без всяких последствий отпускать животных без намордника и без поводка где угодно. И это иногда заканчивалось плачевно. Причем для всех.

Например, человек нагло выпускал крупную собаку. Из-за этого некоторые импульсивные граждане применяли к нему физические меры воздействия. После чего становились объектом агрессии его пса.

Страдало и животное. Теперь, с новым законом о выгуле, риск такой ситуации сводится к минимуму, поэтому можно ходить спокойно. Хотя, конечно, человеческий фактор нельзя сбрасывать со счетов. Везде, где есть люди, есть и риск ситуации неадекватного поведения со стороны некоторых.

И еще один важный момент. Далеко не каждый владелец собаки не соблюдает норм приличия. Есть ответственные люди, и иногда на них несправедливо обрушивается общественное порицание. Автоматически, из-за их нерадивых коллег.

Плюсы и минусы нового закона

Однозначно, данный закон имеет множество плюсов:

• отныне наказание предусматривается не только за нанесение животному тяжких увечий или умерщвление его на глазах у других людей, но и за негуманное поведение в отношении питомца;
• владельцы собак обязаны выгуливать своих подопечных только в специальных местах и тщательно следить за тем, чтобы по пути на площадку собака не могла нанести вред окружающим людям и экологии;
• запрещены контактные зоопарки и разведение в домашних условиях представителей дикой природы, которым не место в многоквартирных домах или на частных приусадебных участках;

• теперь хозяин, который по каким-то причинам хочется отказаться от своего питомца, обязан передать его другому лицу, или же в специализированный приют.

• любая концертная деятельность с использованием животных должна быть зарегистрирована, в противном случае организатор понесет наказание за неправомерное использование питомца.

Больше всего противников закона среди охотников и производителей медикаментов для умерщвления животных. Также некоторые люди выступают против требования о стерилизации питомцев.

Закон о выгуле собак в 2020 году: официальный текст

Парламентарии одобрили правки, которые касаются норм выгула питомцев. Хозяин обязан обезопасить не только само животное, но и других собак и кошек, находящихся в месте выгула, людей, имущество.

Изменения касаются использования намордника. В предыдущих редакциях законопроекта собакам запрещалось пребывание в местах массового скопления людей без него.

Согласно новым нормам, при пересечении дороги, площадок отдыха и пр. можно применять только поводок. Однако на животных потенциально опасных пород требуется надеть и намордник.

Предпочтение нужно отдавать укороченному поводку, который при необходимости легко натянуть, чтобы не дать питомцу причинить вред посторонним. На ошейнике необходимо закрепить бирку, на которой указывается информация о владельце, номер телефона, сведения о собаке.

Официальный текст закона прописывает обязанность владельцев убирать за своими питомцами. Для этого необходимо носить с собой совок и пакет.

Вопрос с утилизацией отходов жизнедеятельности не до конца урегулирован, поскольку их требуется хранить отдельно от остатков пищи. Соответственно пакеты нельзя выбрасывать в обычные урны. Специализированные же дог-боксы пока распространены мало.

Куда жаловаться на хозяина собаки

Если владелец животного не соблюдает правила, можно составить коллективную жалобу жильцов и направить ее:

• в местную администрацию;
• участковому.

Будет лучше, если Вы сможете зафиксировать факт нарушения на фото или видео. Так будет легче обосновать свои претензии. Показания свидетелей также могут выступать доказательствами по существу жалобы. Если Вас покусала собака – обращайтесь в поликлинику, где выдадут справку, которую также нужно будет приложить к жалобе.

Жалоба может быть написана и от одного лица, однако коллективные на практике оказываются куда более эффективными. Она составляется в 2-х экземплярах: один – направляется в компетентный орган, второй – остается у заявителей. Образец такого заявления/жалобы можно посмотреть ниже.

Старшему участковому уполномоченному Сидоренко Геннадию Вахтанговичу

От Денисенко Виктора Альбертовича, Крицыной Елены Андреевны проживающих по адресу ул.Гарибальди, д.37А, кв. 65, 67

ЗАЯВЛЕНИЕ

Стали замечать, что наш сосед, Гадзиев Рауф Рустамович, проживающий по адресу ул.Гарибальди, д.37А, кв. 60, выгуливает собаку на детской площадке и не убирает за ней.

ПРОСИМ

оказать содействие и привлечь к ответственности нарушителя, Гадзиева Рауфа Рустамовича.

13.04.2019 Денисенко В.А. Крицына Е.А.

Если факт нарушения в ходе разбирательств будет доказан – хозяина привлекут к ответственности.

Если решение чиновников не устроит, или они оставят жалобу «без движения», — можете отстаивать свои права путем подачи жалобы в прокуратуру или иска в суд.

Куда жаловаться на нарушителей

На нарушения, совершаемые владельцами собак, особенно если эти нарушения совершаются неоднократно, лучше подавать коллективную жалобу от имени жильцов многоквартирного дома, если эти нарушения происходят на прилегающей к дому территории. К жалобе целесообразно приложить материалы фото- и видеофиксации совершаемых нарушений. Если этих материалов нет, то следует приложить показания очевидцев. Жалоба, поданная от лица коллектива, в сравнении с жалобой, поданной от имени отдельного гражданина, более эффективна. В качестве заявителей могут выступить как потерпевшие, так и граждане, ставшие очевидцами совершаемых нарушений. Чем больше будет заявителей, тем эффективнее окажется жалоба.Учтите! Жалобу целесообразно направить сразу в два адреса: в органы местного самоуправления и участковому инспектору, на территории которого происходят нарушения. Получатели обязаны рассмотреть жалобу по существу и, в случае если изложенные факты подтвердятся, привлечь гражданина, совершающего нарушения, к административной ответственности. В случае если жалоба отклонена, или на нее просто не ответили, гражданам потребуется обратиться в Прокуратуру.Отметим, при составлении жалобы необходимо учесть следующие моменты:

• жалоба, направляемая в органы местного самоуправления, участковому инспектору или в Прокуратуру представляет собой официальную документацию, поэтому составлять ее следует в деловом стиле, избегая сленга, жаргона и излишних эмоций;
• помимо претензий, предъявляемых гражданами, составившими жалобу, должны быть указаны и способы удовлетворения этих претензий. Требования и способы удовлетворения должны быть сформулированы максимально четко и обоснованно. Если в жалобе требуется компенсировать причиненный ущерб, то необходимо подробно рассчитать размер требуемой компенсации;
• нельзя допускать в жалобе оскорбительных высказываний в адрес гражданина, на которого эта жалоба подается, а тем более в адрес представителей власти. В противном случае граждане, подавшие жалобу, сами рискуют быть привлеченными к ответственности;
• жалоба должна быть составлена грамотно. Наличие в жалобе орфографических, пунктуационных и иных ошибок станет формальным поводом для отклонения этой жалобы.

Запомните! Жалоба должна содержать следующие сведения:

• полное наименование организации, в которую эта жалоба направляется, а также сведения о лице, на чье имя эта жалоба направляется. Необходимо указать фамилию, имя и отчество, а также должность и звание (при наличии);
• далее указывается, от кого подается эта жалоба. Следует указать фамилии, имена и отчества всех граждан, от лица которых подается жалоба;
• в основной части жалобы излагается суть проблемы, указывается фамилия, имя и отчество гражданина, допускающего нарушения, а также конкретные нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые гражданин своими действиями нарушает;
• жалоба скрепляется собственноручными подписями всех граждан, от лица которых эта жалоба подается.

Жалобу следует составлять в двух экземплярах, один из которых отправляется адресату, а второй остается у заявителей

Передать жалобу можно лично, при этом попросив сделать отметку о получении на втором экземпляре, либо посредством заказного почтового отправления с описью вложений и уведомлением о вручении.ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы участковому на нарушение правил выгула собак:

Поблажки для маленьких собак

В категорию некрупных пород обычно включают собак, чей вес не превышает 5 кг, таких как гаванский бишон. Данных представителей друзей человека можно выгуливать в более щадящем режиме. Например, без поводка и намордника, если имеется специальная переноска.

В общественных местах маленьких собачек можно взять на руки или посадить в специальную сумку.

Также законом допускается нахождение животного в местах, куда проход с обычными собаками запрещен, если питомец сидит на руках у хозяина.

Провозить маленькую собачку в общественном транспорте можно без намордника, если имеется поводок. Последний же можно отстегивать в случае прогулки за пределами общественных мест. Но не стоит забывать, что и маленькая собачка может принести большие проблемы, за которые потребуется отвечать хозяину.

Посмотрите видеоролик, на котором подробно рассказано о правилах выгула собаки в городских условиях.

Ответственность: порядок привлечения и основания

Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:

• Гражданская.
• Административная.
• Уголовная.

Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.

Гражданская

Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.

Административная

Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.

Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.

Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.

ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).

ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).

ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.

ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.

ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.

ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.

Уголовная

Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:

Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ. Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522

Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста

Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.

Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью).Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами.Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.

Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.